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包东在全省侨联基层组织建设工作会上的讲话
  发布人:管理员      发布时间:2018-02-12    点击:1206次

包 东

20181月21日)

同志们:

这次会议既是贯彻落实党的十九大精神的一次学习会,也是推进基层侨联组织建设的工作部署会。年终岁尾,在各单位工作都很忙的情况下把大家请来召开这次会议,主要目的是想强调两个关键词,一个是“基层基础”,一个是“改革”,这两个词都是加强基层侨联组织建设的核心要义。中国侨联主席万立骏同志到任后,在不同场合多次强调侨联基层基础工作的重要性。为此,我们明确了这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全国侨联基层组织建设工作会议精神,进一步推进侨联改革,加强侨联基层组织建设工作,按照中央和省委关于加强和改进群团工作的决策部署,强“三性”、去“四化”,努力开创侨联工作新局面

刚才,承德市侨联等6个单位作了大会交流讲的都很好,特别是两个社区侨联组织的工作成绩,让我们坚定了推进基层侨联组织建设的信心。从印发《加强和改进新形势下侨联工作的意见》到制定《侨联改革方案》这几年来,各级各部门对基层基础性工作越来越重视,基层工作成效也非常明显。大家在实践工作中迎难而上,勇于探索,在扩大组织覆盖、激发基层活力、服务侨界群众等方面创造积累了很多行之有效的经验做法,切实把广大侨界群众,特别是新侨吸纳到侨联组织中来,优化了基层队伍结构,壮大了基层工作力量,为推进侨联工作改革创新作出了积极贡献。借此机会,我代表省侨联,向长期以来工作在侨联基层一线的侨联工作者致以亲切的问候和崇高的敬意

下面我就加强侨联基层组织建设谈几点意见:

一、推进侨联基层组织建设工作的主要成效和经验

2010年4月省“两办”印发《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》以来,近七、八年时间,先后多达近10个中央和省级红头文件对加强群团、加强侨联基层组织建设作出安排部署。2016年12月省委办公厅印发《省侨联改革方案》,进一步强调推进基层组织建设工作改革。几年来,全省各级侨联组织以“强三性、去四化”为目标,紧盯基层建设短板,努力探索新思路新方法,基层组织覆盖不断扩大,活力不断增强,以基层统战力量整合为契机,近三分之二的县区挂上了侨联牌子,在高校、企业、社区、街道先后创建“侨胞之家”“侨之家”活动站27个,为侨界群众送法律、送服务,生日有祝福、过年有春联、端午包粽子,丰富了侨界群众的文化生活,解决了实际困难,让侨界群众真正体会到了“家”的温暖。

总结起来有以下几条经验:

(一)离不开党委政府的重视和支持。省委《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》印发后,通过系统解读抓学习、广而告之抓宣传、分步推进抓制度、重点督查抓落实,让各级党委政府、相关部门、侨界群众熟知《意见》内容,按照《意见》落实相关政策。近几年我们先后两次召开推动基层侨联组织建设座谈会,提出加强组织建设的指导思想和工作思路,县区侨联组织建设得到了地方党委政府的重视。秦皇岛、张家口等市委组织部、统战部、侨联联合印发通知,推动建立县区侨联组织,秦皇岛市大部分县区解决了侨联机构、编制、人员等问题,实现“五有”。沧州、衡水、邢台等市在编制紧张情况下,为侨联机关增加了人员编制,解决了困扰侨联多年的老大难问题。

(二)离不开侨联自身的不懈努力。侨联组织优势在基层,活力在基层,工作重点也在基层。我省侨务资源相对较少,部分县区资源更少,个别地方党委认为既然联系服务对象不多,侨联组织可有可无。大家都知道,高邑县不大,归侨侨眷和海外侨胞不多,一直没有侨联组织。近年来,石家庄市侨联借助现有载体,搭建活动平台,通过组织侨商考察洽谈活动,成功介绍香港盛益饮品公司在高邑落户,签约资金5亿元人民币。县委尝到了甜头,认为侨务资源不是“软指标”,而是“软实力”,侨联工作也不是喊喊口号、做做样子的,是有“真功夫”,后经多方协调成立了侨联组织。由此我们看到,只要我们持续用力,把工作做到位,基层组织建设很多问题就能得到解决。

(三)离不开改革创新的思维。基层统战力量整合是在体制机制上的创新,通过整合形成了多部门一体化融合、重点工作全员参与的运行模式,统一归口、统一管理、统一办公场所,整合后发挥乘数效应,资源共享、优势互补,增强了办大活动、搭大平台、做大事情的能力,形成集中统一、运转高效、协调有序的办公机制,这一创新的思维实现了侨联工作“有人管事、有人办事”。

(四)离不开侨界群众的主动参与。通过调研我们感到,基层侨联组织,特别是高校、社区、街道、企业侨联组织建设仅仅依靠地方党委政府是不够的,必须激发侨界群众的积极性、创造性,主动引导,凝聚大家智慧。辛集市侨联“侨胞之家”的创建就是例子,直接面对侨界群众,不受编制、经费等限制,侨界群众看得见摸得着,侨胞之家是什么、做什么、怎么做,大家心里都清楚,而且通过努力就能实现。

(五)离不开工作作风的转变。侨的工作在于搭建平台、凝聚人心,服务对象都在基层,如果“高高在上”,就会脱离侨界群众,就不能服务侨界群众,就不能赢得侨界群众。调研中我们感到,基层侨联干部有感情、有热情、有激情,掌握海内外侨胞的数量、分布、行业、专业背景等基本情况,又善于总结经验,不断在工作实践中探索创新适合基层侨联组织的新平台新载体。唐山市各级侨联主动服务侨界群众,为侨商侨企服务用真心、动真情,侨界群众给予很高的评价。几年来,省侨联依托中国侨联干部培训中心、省委干部选学培训基地等,通过理论灌输、实地教学、交流讨论、参观考察等多种形式,培训基层侨联工作人员300多人次,将“门外汉”领进门,培养成“侨联通”。

二、进一步认清新时代加强和创新基层侨联组织建设的重要意义

    习近平总书记在十九大报告中赋予了侨务工作“广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,共同致力于中华民族伟大复兴”的时代课题,精辟阐述了做好新时代侨联工作的方向目标。各级侨联组织一定要深入学习领会十九大和中央、省委有关意见精神,切实把思想和行动统一到中央对侨联工作的重要部署上来,进一步把加强侨联基层组织建设工作抓紧抓实抓出成效。

(一)加强和创新基层联组织建设是引领侨界群众共担新使命时代要求做好新时代侨联工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,提高政治站位,通过基层组织将侨界群众紧紧团结起来,始终依靠侨、服务侨,引导他们为发展经济、服务大局贡献力量,展现新时代侨界新作为,是侨联的重要任务。工作中我们感到,没有侨联基层组织,侨联工作就没有抓手,就失去了组织动员侨界群众的平台。国内3000多万归侨侨眷以及分布在近200个国家和地区6000多万华侨华人是实现中华民族伟大复兴的宝贵资源、独特优势。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,通过加强和创新基层侨联组织建设,紧密团结联系,深化各项服务,引导侨界群众在各自岗位上建功立业。基层侨联组织是整个体系的“神经末梢”,只有切实加强和创新基层侨联组织,才能最广泛地把侨界群众团结在党的周围,承担起引领广大侨界群众听党话、跟党走的政治任务;才能在构建党的群众工作“众星拱月、月明星灿”生动局面中发挥侨联组织独特优势和作用。实现这一目标,就要让群众看到,侨联是每一个侨界群众身边存在的自己的组织,可以想得起、找得到、靠得住,否则,侨联就无法承担密切党和侨界群众的血肉联系的职责使命。

(二)加强和创新基层侨联组织建设是推进侨联改革的迫切要求。“三性”、去“四化”是侨联改革的目标要求。这些年侨联基层组织建设问题一直都没得到有效解决,原因是多方面的。从主观上看,机关化、行政化的工作方式导致工作热在机关,冷在基层,倒金字塔形的工作力量配置使资源头重脚轻。从客观上看,传统的组织体制、动员模式、活动方式难以适应新时代要求特别是互联网时代挑战,基层工作创新跟不上群众特点和需求的变化。目前来看,我省侨联基层组织建设还存在诸多与改革不适应、不协调的问题。侨联组织如何适应新时代、新任务的需要,如何解决当前存在的困难和问题,对侨联干部是个考验。个别侨联干部对深化改革思想准备不够充分,改革的信心略有不足,等、靠、要的思想还比较严重,只盼党委给人、政府给钱、群众给权,固有的思维模式没有打破。有的离基层远、离侨界群众远,不了解群众的所思所想;有的组织形态单一,工作方式陈旧,服务功能不全,活动在组织内自我循环,社会影响力有限;有的自我感觉很好,但侨界群众不认可;有的组织基础薄弱,基层组织体系不完善,工作力量不到位,工作资源缺乏,作用发挥不够;有的侨联干部群众意识淡薄,服务能力不强,创新缺乏锐气,克难缺乏实招等等。这些问题的有效解决,需要我们自己提振自我革新、打破桎梏的勇气,需要我们从基层基础工作入手,创新组织形式、创新工作平台和载体,换个思路解决之前想解决又解决不了的问题。

(三)加强和创新基层侨联组织建设是把侨联工作落实到基层的政治要求。做好新时代侨联工作必须牢牢把握侨联工作的正确方向。把侨联工作落实到基层,是侨联组织必须不断强化的工作方针和鲜明工作导向。要坚持“两个并重”,既重视新侨、发挥新侨作用,又尊重老侨、不忘老侨;要推进“两个拓展”,既做好国内工作,又拓展海外工作领域。通过近几年的基层侨联干部培训我们感到,基层侨联组织拥有一批热心侨联工作的专兼职干部,直接面对和联系着广大归侨侨眷和海外侨胞,能够根据各地实际,开展形式丰富多彩、群众喜闻乐见的活动,把“组织起来、活跃起来”的总要求落到了实处。与其他涉侨工作部门比较,我们掌握着第一手的侨情,便于上情下达、下情上达,能够面对面、心贴心地做好群众的工作,这是我们做好侨联工作的最大优势。始终把侨胞的冷暖和关切挂在心上,维护好、发展好侨界群众的根本利益,通过基层组织为侨界群众提供及时、周到的服务,为他们排忧解难,是归侨侨眷和海外侨胞对侨联的殷切期盼。侨联基层组织是完成这些工作的主力军,同时也是彰显侨联活力的生力军。

三、新时代侨联基层组织建设工作大有可为

做好新时代基层侨联组织建设工作总体思路是坚持党建带侨建,侨建服务党建;坚持统筹协调、系统推进;坚持网上网下联动,走好群众路线;坚持新侨老侨并重,拓展新侨工作;坚持“两手抓”,一手抓县区侨联组织建设,一手抓“侨胞之家”和“新侨工作站”建设。

(一)坚持党建带侨建,用好基层活动和服务阵地。习近平总书记指出,群团组织要建好用好基层服务站点,让群众愿意来、能经常来,使之成为群团凝聚群众的有形阵地。基层组织建设工作首先要建好基层阵地,让侨界群众知道哪里有、有多少。然后是用好,让群众有活动的地方,能获得切实的服务。我们要抓住深化改革的机遇,一方面,加强与基层党组织沟通汇报,争取和基层党组织共建共用基层阵地,把“侨胞之家”纳入基层党群活动中心、党群服务站或是党员群众之家,既为基层侨联开展活动创造了条件,也为侨界群众提供了实实在在的服务,能够很好地实现基层侨联组织有阵地、有制度、有窗口、有活动,取得党政满意、侨界群众欢迎的双赢效果。通过组织扶贫帮困、慰问等活动,既可以体现党组织关心,丰富党建内容,又服务侨界群众,从而与归侨侨眷打成一片。通过开展书画创作等文化活动,引导侨界群众自我管理、自我服务、自我提升,不断增强侨界群众的获得感和幸福感,进一步加强党和侨界群众的密切联系。另一方面,主动开展创建“侨胞之家”活动。刚才我们围绕《关于开展“侨胞之家”创建活动的实施方案》进行了讨论,这个方案是初步的,需要进一步听取大家的意见建议。方案对创建活动提出了条件、程序、要求等,主要目的是解决服务阵地有效覆盖的问题,实现工作有人管、有职责、有少量经费、有考核,落实力量配备、服务资源向基层倾斜的要求。方案确定后,各地要做好深入细致的工作,要争取社区、街道、学校、园区、企业等为我们工作创造有利条件,把这项工作落实好。

(二)坚持分类指导,加强调查研究。《中国侨联基层组织建设工作条例(暂行)》今年将会印发,条例对基层侨联组织建设工作明确了方向和要求,届时我们还要加强调查研究,结合我省实际,研究制定《基层组织建设工作条例实施细则》,完善“党建带侨建”工作思路和举措,研究符合我省侨联特点的组织模式和工作机制。结合我省侨情实际,推进基层侨联组织建设要强化分类指导,坚持重点县区组织建设突出“示范性”,发挥带头作用;一般县区突出“实用性”,因地制宜强化实用;侨务资源相对较少的县区突出“整合性”,重点解决工作有人管、有人做。通过整合资源,探索以县区侨联为组织核心,以“侨胞之家”为服务阵地,以“新侨工作站”为创新工作平台,形成“县区侨联+侨胞之家+新侨工作站”三位一体的工作新格局。创建“新侨工作站”是落实中国侨联基层组织工作会议的一项重要举措,中国侨联主席万立骏同志非常重视新侨工作,无论是调研走访,还是开会学习,多次强调做好新侨工作的重要性,2017年12月29日中国侨联又专题召开新侨人才工作座谈会,进一步强调要扩大对新侨人士的联系和服务覆盖面,吸纳更多新侨加入侨联组织。今天我们也把“新侨工作站”创建活动方案拿到会上讨论,大家要深入研究,特别是各位高校统战部长,要多提意见建议,切实把这项工作谋划好、落实好。省侨联也将落实推进责任,领导包片负责,制定量化目标,切实解决基层“四缺”问题。各市要利用今年时间,完善此次参会的县区侨联组织建设工作,下大力度将资金、资源以及活动向这些县区倾斜,省侨联今年至少去今天参会这些县区调研一次,协调解决遇到的困难;市侨联至少要去两次,指导帮助开展有关活动,年底前我们采取适时方式组织调研验收,做的好的要给予奖励,在出访、考察、学习等活动中重点安排。

(三)坚持互联网思维,用线上手段解决线下问题。网络不仅是服务手段,更应是治理工具。基层组织建设要找准和网络的结合点,充分利用门户网站、微博、微信等新媒体平台,打造网上网下相互促进、有机融合的侨联工作新格局。把“网上侨联”建设与建设多层次的侨联组织体系结合起来,作为推进侨联基层组织建设的重要内容。省侨联门户网站已经改版更新,“网上服务大厅”正在开发建设中,各市侨联也要把门户网站开发好,特别是有的市侨联还没有自己的网站,要在今年内全部开发建设好,同时要指导有条件的县区侨联建好自己的网站。要强化网站的服务功能,要站在侨界群众的角度考虑功能开发,让侨界群众有了困难在网上能找到组织,连得上、联得通,把侨联组织的服务阵地搬到网上,与实体服务阵地相互补充。要开发建设侨情数据库,掌握侨界人才、困难侨界群众以及新侨等基本信息。省侨联数据库正在开发建设中,建成后将与各市侨联实现互联互通,实现资源共享,各市侨联要抓紧培养相关技术人员,确保各市侨情信息录入及时、准确。

(四)坚持务实推进,选准用好带头人。侨联干部、热心侨联工作的侨界带头人是推动侨联事业发展的中坚力量,要切实增强服务大局、服务侨胞、服务基层的意识,提升做好新时代下侨联工作的能力。首先要选准人。很多热心侨联工作的归侨侨眷都在基层一线,各市县侨联要善于发现人才,把那些觉悟高、素质好、有热心、能干事基层侨界群众代表选出来,把工作交给他们去做,为他们开展工作创造便利条件。其次要培养使用好。进一步完善岗责体系,加强日常管理考核,落实目标绩效管理,充分调动干部敬业干事积极性。要对侨联专兼职干部实行分类培养,特别是加强对年轻干部和新进人员的培养锻练,通过集中培训、岗位锻练等方式,全面提升侨联干部能力素质。要加大实践锻炼力度,加大侨联专兼职干部轮岗交流、挂职锻炼力度,按照《省侨联改革方案》安排,省侨联兼职副主席要配备基层一线干部,机关工作人员要安排到基层挂职;基层专兼职干部也要安排到省市侨联挂职锻练,实现侨联干部的良性循环。要转变工作作风。无论别人是否重视,侨联人自身首先应该以侨联为家,把家建设好、发展好,树立主人翁精神,不断思考问题,找准着力点、找到新抓手。侨联基层组织建设具体工作还是要侨联自己主动去做,其工作标准取决于自身的认识程度、努力程度、创新程度和社会影响程度。侨联基层组织建设必须要形成影响力和吸引力,这种影响力和吸引力不是权力的影响,也不能完全指望侨界群众的奉献精神,更不能指望社会的施舍。只有转变工作作风,密切联系群众,搞好侨联的工作,才能让侨联工作者感受到自身价值的体现,才能让侨界群众感受到侨联工作带来的实惠,才能让党委政府看到侨联的作为。

同志们,新时代要有新气象,新目标呼唤新作为。让我们在省委省政府的坚强领导下,积极推动侨联改革工作落实,努力把侨联基层组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“侨胞之家”。以新的面貌、新的成效、新的业绩为新时代建设经济强省、美丽河北助力添彩。

谢谢大家!


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