河北省归国华侨联合会事业发展五年(2011-2015)规划
  发布人:管理员     发表时间:2013-1-5 12:23:03  

河北省归国华侨联合会

事业发展五年(2011-2015)规划

(河北省侨联八届三次全委会通过)

为贯彻中央十七届五中全会,省委七届六次全会和省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于加强新形势下侨联工作的意见》(冀办发[2010]16号)文件精神,结合全国第八次侨代会和我省第八次侨代会确定的工作任务,在立足本职,发挥优势,勇于探索,主动作为的基础上,制定了全省侨联事业发展五年(2011-2015)规划。

一、统一思想,振奋精神

(1)统一思想,凝心聚力。随着经济全球化的深入发展,国际竞争更加激烈、环境更加复杂,国内经济结构调整加快,这一期间是发展的黄金期,也是矛盾突显期。综合判断国际国内形势,我国仍处于可以大有作为的战略机遇期。深刻认识,准确把握国内外形势新变化、新特点,围绕全省十二五规划科学制定未来五年侨联事业发展规划,明确全省侨联今后五年事业发展的指导思想、基本要求、工作目标和工作重点,切实把思想统一到中央和省委全会精神上来,把行动统一到落实中央和省委的重大决策部署上来,倾力推动我省经济社会发展,为实现全省十二五规划提出的奋斗目标服务。

(2)发挥优势,拼搏进取。广大归侨侨眷和海外侨胞在各个历史关键时期都作出了重要的贡献。十二五期间广大归侨侨眷、海外侨胞面临着新的发展机遇和空间。各级侨联要站在全局和战略的高度,根据党和政府对侨联工作的新要求,侨界群众对侨联组织的新期待,新形势对侨联工作提出的新任务,按照团结、奋进、务实、创新的工作要求,科学规划,突出重点,聚集优势,强力推进,最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来,最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来,最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的独特优势发挥出来,为实现我省科学发展,富民强省的目标做出新的贡献。

二、指导思想、工作目标和基本要求

(3)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,抢抓机遇,发挥优势,拼搏进取。围绕主题主线和全省四项战略重点,凝聚侨心,汇聚侨智,发挥侨力,维护侨益,倾力做好“联、引、出、建”四项重点工作,为实现河北十二五规划各项目标,全面建设小康社会做出新贡献。

(4)工作目标。

——为大局服务的能力更加增强。广泛调动全省归侨侨眷和海外侨胞的积极性,不断拓展工作领域,丰富工作载体,创新工作机制,打造活动品牌,为推动我省经济社会又好又快发展服务。

——做好侨界群众工作意识更加浓厚。立足侨界群众的新需求,侨联组织的新职能,满腔热情,积极主动地为他们做好事、办实事、解难事。凝聚侨心,促进侨界的稳定和谐,为构建和谐社会服务。

——维护侨益工作的机制更加完善。进一步完善维护侨益和为侨服务的长效机制,加大依法护侨工作力度,努力提高维护侨益的水平。

——参政议政的水平明显提高。充分发挥各级侨界人大代表和政协委员的作用,积极反映侨情民意,为他们更好地参政议政提供服务,促进民主政治建设

——海外联谊工作更加活跃。着眼海内外中华儿女的大团结,深交老朋友,广交新朋友,把工作拓展到一切有侨胞的地方,把亲情延伸到一切有侨胞的领域,为构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局服务。

——各级侨联和基层组织建设更加健全。进一步加强侨联组织建设,侨联组织网络不断拓展,侨联组织的凝聚力不断增强,干部队伍素质不断提高,领导体制机制进一步理顺

(5)基本要求。

一个统一、两个并重、三种理念”。

“一个统一”就是要把为侨服务与为党和国家大局服务更好地统一起来。要紧紧抓住围绕中心、服务大局这个根本,坚持把侨联工作放到党和国家工作大局中去思考和部署,增强服务大局的自觉性和坚定性,真正把服务大局作为侨联事业发展的自觉行动。

“两个并重”就是坚持国内、海外工作并重,老侨、新侨工作并重。按照以国内工作为基础,以海外工作为主导的方针,在做好老归侨侨眷工作的同时,着力做好新华侨华人和华侨华人新生代工作,在做好国内基础工作的同时,着力做好海外工作。

“三种理念”,一是“大侨联” 的理念, “侨”是基础,“联”是关键,要把数千万海外侨务资源作为推动我省对外开放的宝贵财富和战略资源,以侨联侨、以侨联台、以侨联港澳、以侨联外,不断拓展侨联工作领域。二是主动作为的理念,树立顽强拼搏“争创一流业绩”的精神勇于创新,敢为人先。三是打造品牌的理念,努力打造活动品牌,把品牌作为实施“大侨联”和为大局服务的载体与平台,作为增强组织吸引力、凝聚力的重要软实力。

三、重点工作

(6)突出抓好“联、引、出、建”四项重点工作。

联:与国内100个重点侨乡建立紧密的双方或区域性合作关系,实现侨务资源共享。与海外100家实力强、影响大的侨团、商会、协会建立战略合作关系。与世界100家有实力的集团公司或跨国公司建立稳固的交流关系,推介参与我省十二五重点项目建设。与100家海内外高校、科研机构、科技园区建立长期合作关系,为我省引智引人才服务。与港澳台地区侨界社团加强联系,构建两岸四地经贸、文教、人才、智力合作联动机制和交流平台。与部分中国驻外使领馆建立信息、服务交流渠道。发挥我省地缘优势,与国外驻华使馆经贸、科技、文教参赞加强友好沟通联系,筹建驻华参赞(河北)联谊会,组织好参赞感知河北行,为我省构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局服务。

引:引进一批节能、环保、低碳的高新技术产业项目,为我省产业结构调整服务。引进一批新兴战略产业和专利项目,促进我省产业转型升级。引进一批先进技术、现代管理理念和先进的管理经验,推动我省企业技术升级和管理水平提高。推介引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、我省急需的海外高层次创新创业人才来我省发展,为建设创新型河北提供人才和智力支持。

出:落实“走出去”战略,积极牵线搭桥,支持一批有实力的企业走出去开展资源开发、海外并购、工程承包、基础设施建设等合作。引导一批中小企业、农业企业走出去,积极开展农、林、牧、渔业合作开发、食品加工等合作。推动一批出口企业积极开拓新兴国家和发展中国家市场,建设多元化的出口市场。推动一批杂技、武术、歌舞、戏剧等文化产业团体、企业走出国门,走向世界。要多渠道整合对外开放资源,加强调研和海外风险评估,为企业提供政策,信息咨询,规避经营风险。充分发挥侨界朋友多、信息灵、情况熟的优势,积极支持企业走出去,参与国际交流合作。

建:以党建带侨建,以对标先进、创先争优、争先进位活动为动力,建设一流的侨联领导班子、一流的侨联工作队伍,争创一流的工作业绩。建立健全为侨服务的各项工作机制,把为侨服务落到实处。建立完善项目、人才信息库,完善服务手段和功能,做好新形势下侨联服务保障措施的各项工作。加大建章立制的力度,使各项工作制度化,规范化,全面提升侨联工作水平。

四、积极服务于全省对外开放工作

运用好侨胞海内、海外“两个平台”和财力、智力“两大资源”优势,根据不同国家地区特点,明确对外开放的主攻方向,突出工作重点。

(7)对欧洲、北美、日韩新、大洋洲国家重点开展招商引资,引智、引人才工作。引导外资投入新能源、先进制造、生物制药、新材料、节能环保等战略产业,以及物流,金融保险,休闲旅游等现代服务业。吸引跨国公司、金融保险机构在我省设立地区总部和分支机构,研发中心,采购中心和物流中心等。

(8)积极开拓非洲、南美洲和中东地区国家市场,重点开展资源开发、工程承包、劳务输出及市场开发等。鼓励有实力的企业到境外开展农业、林业、渔业开发,矿产、油气资源互利合作,推进我省钢铁、水泥、玻璃等传统优势行业走出去。

(9)推动与东南亚及周边国家开展经贸合作,文化教育和休闲旅游交流。

(10)对港澳台地区重点推动现代服务业、信息、物流、金融、咨询、法律服务、保险、人才培养等方面的交流。发挥其对外开放的平台作用,积极参与和推动两岸四地侨界及世界各地的交流。要着眼于民间、着眼于青少年、着眼于长远,借助文化相通,语言无障碍的优势,推动文化,教育,卫生等领域的务实合作,融洽感情,积累互信,为港澳地区的繁荣发展,为两岸和平统一打下扎实民意基础作贡献。

五、提高参政议政的水平

(11)努力建立一支高水平的侨界参政议政队伍。做好各级侨界人大代表、政协委员人选的推荐工作,把素质高、能力强的优秀代表推荐到各级人大、政协;积极推荐海外华侨华人代表列席省政协会议。

(12)做好侨界提、议案服务工作。各级侨联要建立健全目标管理、侨界代表委员联系、考察调研的组织,素材的整理,提议案立项和落实等参政议政工作机制,提高提、议案的水平。

(13)开展多种形式的建言献策。通过人大议案、政协提案,两会发言等多种形式反映侨界的意见建议,为我省的经济社会发展建睿智之言、献务实之策。要深入基层调查研究,利用《侨情专报》及时准确地向党委政府反映侨情侨意,为党委政府决策提供参考。

六、宣传河北,传播燕赵优秀文化

(14)组织具有“侨”和河北特色的文化活动。以文化为纽带增进海外侨界的亲情乡谊,促进中华民族的团结、复兴。努力办好“河北省侨联华侨华人青少年交流营”、“成语典故大赛”、“太极文化”、“姓氏文化”等活动。积极协助有关部门在海外举办有燕赵传统文化特色的“亲情河北文艺演出”、“燕赵文化宣传周”等活动,促进燕赵优秀文化走出国门,展示独特魅力。

15)推动华文教育交流。帮助省内院校在海外兴办孔子学院、孔子课堂。支持省内学校教师出国担任汉语教师、高校毕业生到国外担任汉语教师志愿者,开展华文教育交流。介绍更多华侨华人及外国青少年到河北学习中文、中医、武术、杂技等,推动我省文化交流。

(16)多种形式宣传河北。充分利用接待、出访、论坛、洽谈等机会宣传河北。利用广播、电视、新兴媒体等社会资源及侨联刊物、网站、侨情资讯宣传河北独特地理位置、投资环境及侨界重大活动。加强与海外华文媒体的交流合作,加大宣传力度,提高河北的知名度和影响力,为增进河北人民与世界各国人民的相互了解和友谊服务。

七、创新载体,搭建平台

(17)充分发挥国际华商会的作用。发挥商会会员联系广泛的优势,拓宽与世界华商企业的沟通渠道,不断吸收新会员,到2015年国际华商会会员达到200家。根据工作需要,筹建国别或区域分会。要努力把国际华商会打造成世界知晓、全国闻名、联络广泛,会员层次高、社会影响大的对外交流平台,提高我省的对外交往的水平。

(18)发挥“青年委员会”和“留学生联谊会”的优势。吸引聚集海外各国、各领域高层次科技创新人才,为引智、引人才作战略储备。配合有关部门认真实施“海外高层次人才引进计划”,推动高校、科研机构、科技园区和企业开展国际学术交流、讲学、合作研究、研讨等活动,为招贤引智、引人才搭建交流平台。

(19)创建活动品牌。围绕“引进来”、“走出去”,每年根据不同主题,在国内和海外开展经贸交流洽谈。重点组织好“国际华商洽谈周”、“冀非合作论坛及项目对接洽谈会”、“驻华参赞感知河北行”等活动。使之成为内容更加丰富、形式更加灵活、层次不断提高、效果更加明显的亮点和品牌。

八、健全机制,提高为侨界群众服务的水平

(20)建立和完善法律服务机制。密切同司法机关的联系沟通,建立法顾委或法律咨询服务机构,主动开展为侨资侨属企业进行法律咨询和普法培训活动,提高法律意识。加强涉侨案件的分析和研究,形成维护侨益工作合力,做到主动、科学、依法维权。

(21)建立和完善信访工作机制。各级侨联要切实加强对信访工作的领导,建立健全信访制度,畅通侨界群众诉求表达渠道,体察侨情民意,努力把信访工作做细做实。要明确职责,加大力度,做到件件有回音,事事有着落。

(22)建立为侨服务的联动机制。加强与侨界人大代表、政协委员、各级涉侨和政府相关职能部门密切联系,围绕侨界群众关心的教育、就业、医疗、社保、环保等热点、难点问题,积极开展调研,提出建议,推动解决。为侨资侨属企业提供政策、信息、融资等方面服务,帮他们解决实际困难。

(23)健全公益事业机制。做好对贫困归侨侨眷的摸底梳理工作,积极反映情况,多渠道争取扶贫资金。建立“侨帮侨”工作机制。做好我省“侨(爱)心工程”、“珍珠班”的新建和完善提高。

(24)建立侨法和涉侨政策的贯彻落实监督机制要及时向省委、省人大、省政府和省政协涉侨部门汇报沟通,建立侨法落实监督机制,推动省委、省人大、省政府和省政协每两年组织一次落实《保护法》及侨务政策情况的督导检查。

(25)探索海外护侨机制。加强与海外侨团联系,引导海外华侨了解驻在国相关法律法规,提高自身素质,提高法律意识和维权意识。保持与我驻外使领馆的信息沟通,探索协助驻外机构、领事护侨新途径。

九、加强侨联组织和队伍建设

(26) 抓好侨联领导班子。积极向当地党委推荐政治坚定、热心侨联事业、工作能力强的归侨侨眷进入侨联领导班子,为侨联组织配好、配强领导班子。

(27)加强省、市侨联组织建设。省、设区市级侨联要进一步健全机构,完善职能,提高工作水平。要对标先进,创新载体,搭建品牌平台。要加强调研,科学规划,形成特点明显、优势突出的侨联工作。

(28)加强县级和基层组织建设。县(市、区)、高校、科研机构、大型企业的侨联建设是新时期侨联工作的重点,也是目前侨联工作的薄弱环节。通过落实“两办”文件、工作会议、督导检查、向党委常委会汇报等多种形式督促侨联组织的建立。172个县(市、区)、重点高校、大型企业都要建立侨联组织或明确责任部门,指定专人负责。要做到“五有”,即有组织、有人员、有办公场所、有经费、有活动,使全省侨联组织成为覆盖广泛、联系紧密、团结有力的人民团体。

(29)加强干部队伍建设。加大对全省侨联系统干部队伍的培训力度,树立重视学习、崇尚学习的观念,使侨联干部成为懂经济、懂法律、懂外语、懂礼仪的复合型人才,切实提高侨联干部的学习能力、服务能力、创新能力。加强侨联系统工作作风建设,提高素质,提高办事效率和服务水平,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、服务热情、纪律严明的高素质侨联干部队伍。

(30)全面提升侨联工作水平。要把在全省侨联系统开展“创先争优”、“建学习型机关”、“争先进位”活动,贯穿十二五全过程,并形成机制和常态化。进一步完善和加强侨联委员会管理工作,健全委员会管理制度,充分发挥侨联委员的作用。在全系统形成打基础、创环境、树形象、干事业的良好氛围,使侨联各项工作跨入全省、全国侨联系统先进行列。

今后五年,是河北实现科学发展关键的五年,促进对外开放,实现十二五规划的各项目标是时代赋予侨联组织的历史使命和责任,各级侨联要统一思想、锐意进取、扎实工作,最大限度地团结凝聚全省广大归侨侨眷和海外侨胞,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献!

 
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